（日博娱乐城党委书记、局长 赵青山）
一、2011年教育教学管理工作取得了很好的成果
（一）科学谋划，统筹推进各级各类教育协调健康发展
为落实《教育规划纲要》，加强教育宏观政策和发展战略研究，我们组织机关科室、直属事业单位（学校）参加省教育厅组织的全省教育系统优秀调研报告评选，共有20篇调研报告获个人奖，市教育局获优秀组织奖。
市教育局成立教育记者站，在全市教育系统选聘了50多名信息员，先后在各级新闻媒体和信息媒介发表稿件200余篇，我市的教育信息工作受到了省教育信息化领导小组办公室和省教育电视台的表彰。
市教育局成立学前教育办公室，科学规划学前教育的发展，加强学前教育的政策研究、统筹协调和规范管理，扩展农村学前教育资源，扩大公办学前教育，加强幼儿园的规范管理，提高办园质量和水平。
积极推进义务教育均衡发展。我们把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重，加强课程改革、完善课程设置，调整中小学校布局，完善相关配套制度，做好幼小衔接、小初衔接，促进区域内教育的均衡发展。同时，我们加大教育督导力度，组织教育督导检查组对全市中小学校的教育教学工作进行随机抽查，并下发督查通报，推进此项工作的开展。
扩大职业学校办学规模，创新办学模式。先后与红嘴经济技术开发区、烟台南山学院、四平年年国际动画学校签订了联合办学协议，召开了全市中等职业学校招生工作座谈会，举办了四平市职业教育大型广场宣传推介活动，开展了全市中等职业学校师生专业技能竞赛，营造了良好的职业教育发展氛围。
高度重视特殊教育，中国盲协在四平盲校成功举办了“创造幸福、触摸光明”创先争优活动启动仪式，日博娱乐城作为全国唯一一家教育行政部门典型在全国聋校学校文化建设研讨会上介绍经验。
组建民办教育考核评审队伍，对全市25所民办学校进行综合考核评审，强化了对民办学校的统筹规划和管理。
（二）加大投入，优化资源，充分改善中小学办学条件
2011年，我们对全市1235所学校校舍安全情况进行了排查鉴定，摸清了底数。其中：公办学校需要加固和重建校舍772栋，建筑面积903218平方米，已开工加固和重建项目531个，建筑面积815801平方米。2011年，市直校舍安全工程公办学校加固和重建校舍53栋，建筑面积100142平方米。
结合省装备项目的实施，进一步加强农村初中理化生实验室和微机室、农村小学科学实验室、农村义务教育学校图书室建设，对农村初中“四室”建设的投入达到1967万余元。
全面加强“平安校园”建设。按照“安全第一，预防为主，综合治理”和“加强监管，落实责任”的总体要求，采取有效措施，把校园安全摆上了第一要务和重中之重的位置，做到责任到人，及时消除安全隐患。
（三）德育为首，多措并举，深入推进素质教育
总结推广“经历教育”成功经验，不断把德育工作引向深入。我市的心理健康教育、中小学生安全教育、校园文化建设先后被中国教育学会确定为“十二五”规划课题。在吉林师大分院成立了四平市中小学生心理健康教育辅导中心。召开了全市第五次教育科研工作会议。加大课题研究力度，提高“十二五”课题立项的数量和质量。大力推进学生阳光体育活动，落实“体育艺术2+1项目”。我市在全国“每天锻炼一小时”校园体育活动经验交流会上介绍经验。进一步加强艺术教育。在迎接建党90周年唱红歌活动中，全市青少年学生全员参加，既受到了思想教育，也得到了艺术熏陶。高度重视学校卫生工作，举办了全市学校食品卫生安全和传染病防控工作培训班。2011年高考，在全市上下严肃考风考纪、报名人数比去年减少177人的情况下，仍取得了较好的成绩， 600分以上考生比去年增加150人。
（四）加强培训，树立典型，不断提高教师队伍的整体素质
大力实施名师带动战略，促进教师专业发展。开展了高中教师专业发展大讲堂，邀请外地名师来平讲学，对高中数学、语文、历史、地理等学科的750名任课教师进行了培训。举办了初中和高中市级骨干教师培训班， 600多名教师参加培训。开展初中教师13个学科的培训班，4000余名教师参加培训。开启“华宇教育大讲堂”，聘请全国知名的教育教学改革专家魏书生和河南西峡一中校长杨文普来平讲学。成立了高中学科专家组。召开了吉林省中小学校长培训“案例教学”现场会。教师节集中表彰优秀教师175名、优秀教育工作者25名，在全市树立了10名教书育人楷模，20名教书育人模范，70名优秀教师标兵。在全市教学工作会议上表彰了高中、初中、中等职业学校教学标兵24人，教学能手53人。保质保量地完成了2011年农村特岗教师招聘任务，共有2400多人通过了报名资格审查，实际录取559人，由于组织精心，安排周密，在全省特岗教师招聘工作总结表彰大会上，日博娱乐城、伊通县教育局、梨树县教育局受到表彰。
二、2011年党风廉政建设工作卓有成效
（一）加强组织领导，明确工作职责，不断完善党风廉政建设和惩防工作体系
2011年，市教育局党委继续把落实党风廉政建设责任制、构建惩治和预防腐败体系作为政治纪律和工作措施贯彻到教育改革发展的各个方面。进一步完善了由教育局局长任组长的领导机构，做到主要领导对党风廉政建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。教育局党委班子其他成员按工作分工，认真落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，狠抓分管科室党风廉政建设工作的部署、检查和考核。机关各科室和局直属各单位，按照各自分工认真抓好落实。工作中，坚持将党风廉政建设工作与教育行政管理工作同研究、同部署、同落实、同检查，将党风廉政建设和反腐败工作融入教育工作的总体部署之中，坚持一手抓教育事业改革发展，一手抓党风廉政建设，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。针对党风廉政建设和惩防体系建设工作中遇到的问题，教育局先后召开11次党委会研究、部署，做到常抓不懈，促进了各项重点工作的落实。
年初，召开全市教育系统党风廉政建设工作会议，会上，市教育局局长与局分管局长、各县（市）区教育局局长及局直属单位（学校）负责人分别签订《一岗双责责任书》、《行风建设责任书》和《党风廉政建设责任书》，并把教育行风建设工作列入全市教育系统督导评估内容。通过签订和落实责任书，明确了工作目标任务，细化了工作内容。教育局党委还研究制定了《市直教育系统党建工作目标管理评估细则》和《党风廉政建设责任制情况考核表》，对教育局直属单位（学校）党风廉政建设工作中的组织领导工作情况、党员干部廉洁自律情况、行政效能和办事公开情况进行年终考核和检查，并将党风廉政建设责任制考核结果与领导干部的业绩评定、提拔任用、单位评先选优等密切挂钩，实行一票否决，进一步推动了党风廉政建设的贯彻实施。
（二）强化措施，狠抓落实，确保党风廉政和惩防体系建设落到实处
1、强化对权力运行的制约。2008年以来，市教育局多次召开党委会及专题会议，学习、传达《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及中央、省、市纪检监察工作会议精神，制定下发了《日博娱乐城建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作方案》，召开市直教育系统“加强廉政风险防控、规范权力运行”动员大会，对全市教育系统惩防体系建设工作进行部署，要求各单位和机关各科室结合实际，深入查找和梳理本单位和岗位的工作权力依据，编制权利目录和权力运行内部、外部流程图，明确岗位职责，从权力行使、制度机制、思想道德三个方面查找岗位的风险点，查全、查实、查透，并确定高、中、低三个风险等级，初步达到了“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的工作要求。
2、抓好党性、党风、党纪和廉政教育。一是抓好理论学习。我们以创建“学习型机关、学习型单位、学习型学校”为载体，采取集中学和自学相结合的方式，组织党员干部及时学习中央、省、市及教育部、省教育厅下发的各种文件及会议精神，全年每个领导干部完成个人读书笔记2万字，学习心得体会文章2篇，使广大党员干部迅速统一思想认识，积极响应和支持反腐败工作的深入开展。二是抓好正反两方面典型教育。组织党员干部参观“反腐倡廉成果展”、观看《家殇》等教育警示片，对党员干部进行权力观、地位观、利益观的教育，引导广大党员干部以先进模范人物为楷模，以反面典型为警示，进一步提高拒腐防变的能力。三是抓好针对性的主题教育活动。清明节组织全局机关同志参加清明祭扫活动。“七一”前夕，教育局召开纪念建党90周年暨创先争优表彰大会，集中表彰了模范基层党组织1个、先进基层党组织11个、先进基层党支部11个、优秀基层党务工作者18个和优秀党员55名；组织130余名党员干部和入党积极分子参加了纪念建党90周年反腐倡廉知识竞赛。10月份，对公开选拔借调的后备干部进行了集体廉政谈话。通过开展系列活动，使教育内容进一步贴近党员干部的思想、工作和生活实际，强化了风险意识，增强了抵御风险的能力。
3、切实解决损害群众利益的教育突出问题。一是加大对教育收费、行政审批等热点问题政策的宣传。2011年,共发放宣传单45259张，出动3058人，接待群众咨询服务3761人次，现场解答问题2983 个。聘请教育行风监督员，随时深入到教育行政部门及学校了解、监督教育收费、办学行为等行风建设情况。积极参加省、市两级组织的“政（行）风民主评议热线”直播节目，解答听众疑难问题，主动接受群众监督。二是强化信访举报监督。定期对群众来信来访中反映情况进行归类和整理，提出解决问题办法和建议，加强对重点信访件分析、排摸，进一步发挥信访举报主渠道作用。三是加大对治理教育乱收费的工作力度。以解决义务教育择校乱收费、中小学服务性收费和代收费不规范等突出问题为重点，认真组织开展了治理教育乱收费专项检查和抽检活动，持续加大规范教育收费、治理教育乱收费工作的力度，取得明显成效。春、秋两季开学后，在县（市）区教育行政部门自查的基础上，对全市中小学校收费工作进行突击抽查，并将检查结果在全市通报,对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为严肃处理。2009年清退各类违规收费金额30.09万元，2010年清退违规金额17.76万元，2011年清退违规金额3.75万元，查处案件量呈现逐年下降趋势。同时，监督检查公办学校执行义务教育阶段不得收取择校费，不得以举办“实验班”、“重点班”、“特色班”等名义另行收取任何费用的规定，监督检查中职学校落实助学金发放和免学费补助资金政策情况，严查民办教育机构违规办学及在职教师有偿补课问题。定期召开全市减轻学生课业负担专项治理工作会议和减负工作专题调度会，组织学校校长与任课教师签订《不补课、不办班的承诺书》，做出不在校外组织学生集体补课的承诺，对违反规定的学校、教师和民办教育机构及社会非法补课班分别提出了有针对性的处理办法，加大惩戒处罚力度。集中整治在职教师参与有偿补课问题。四是严肃各类考试的考风考纪，妥善处理突发性事件，坚决维护国家招生考试工作的公平公正，维护广大考生的正当权益，确保考试工作的顺利进行。
4、依纪依法查处违纪违法案件。2009年至2011年，教育局先后查处违规补课问题38起，对17名在职教师均视情节给予通报批评、记过、调离岗位处理, 并追究所在学校领导的责任，其中：司法处理1人。通过严查重处，警示了一批违纪违规人员，优化了教育软环境。
5、从源头上防治腐败。近几年，我们相继建立完善了惩防体系相关配套制度，形成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的惩治、防范制度体系。一是坚持抓好廉政制度建设。我们建立完善了《党内民主制度》、《党内监督制度》和《领导干部廉洁自律制度》等，对领导干部的从政行为进行规范。二是坚持抓好纠风制度建设。我们建立了关于工程建设项目招标投标、政务公开、办事公开等一系列纠正教育行业不正之风方面的制度，对群众关心关注的教育热点问题做了明确的规定。同时，建立机关接待制度，严禁公车私用，减少接待和办公费用等支出。要求各直属单位在经费的管理和使用方面，必须严格执行“收支两条线”制度，所收费用不按时缴纳的一律按私设小金库处理。三是抓好内部管理制度建设。我们完善了《干部人事制度》和《财务管理制度》等日常管理制度，不断推进机关建设，保证了教育局机关良好有序的工作环境，机关管理工作更加透明高效。四是抓好责任追究制度建设。我们完善了《领导干部违纪行为惩处制度》，使教育系统内部监督体系更加严密。五是坚持领导班子民主决策制度建设。我们制定了《日博娱乐城关于“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，党政领导班子在人、财、物管理上，充分发挥班子集体智慧，严格坚持党内集体领导和个人分工负责相结合的原则，在“三重一大”和人事任免等方面，坚持领导班子集体讨论决定后，严格按照办事程序办事，并将“三重一大”制度落实情况作为民主生活会、述职述廉的重要内容。六是抓好政务（校务）公开制度建设。进一步完善了《关于进一步推进校务公开工作的意见》、《关于在全市教育系统中推行办事公开制度的实施意见》等廉政制度，全面落实重大决策、重要事项的公开咨询和信息公开等制度。同时，统一编制了教育局政务公开目录、政务公开指南和编制说明等，对社会关注的中小学收费、学校招生、教师职称评聘、干部任用等教育热点问题积极公开、及时公开。
6、充分发挥治理教育乱收费协调组的职能作用。作为治理教育乱收费的牵头部门，教育局与市监察局、市纠风办联合下发了《全市治理教育不正之风协调组工作方案》及《全市治理教育不正之风协调组重点工作分解表》，对治理教育乱收费协调组承担的任务进行再分解，确定了七项重点任务，并对协调组各参加部门的工作任务、完成时限、责任追究做了具体规定。针对工作中遇到的问题，召开工作调度会，及时研究处理。
（三）贯彻准则，弘扬正气，严格规范领导干部的从政行为
我们把学习宣传和贯彻执行《廉政准则》做为2011年教育系统党风廉政建设的重点工作。一是抓好学习。局领导班子带头，通过主要领导上廉政党课、参加专题辅导讲座及自学等多种学习形式，组织党员干部逐条解读、深入领会准则条文，开展《廉政准则》学习体会讨论交流活动。12月份，教育局结合《廉政准则》内容编辑出1000道理论测试题，并自主研发了《理论知识考试》程序软件，按照电脑随机出题形式组织市教育局机关全体干部和局直属单位班子成员共计130人开展了《廉政准则》理论测试活动，并邀请市委组织部、市纪委的领导对本次考试进行督考。教育局与各县市（区）教育局、市直学校签订了《2011年教育系统党风廉政建设、规范教育收费、教师廉洁从教责任书》，明确从领导班子到各学校校长学习宣传和贯彻执行《廉政准则》的责任。教育局还以师德建设为契机，以学生德育教育为载体，以廉政事迹宣传为主线，开展了以演讲比赛、征文比赛、文艺表演、美术作品比赛为主要形式的“廉政文化进校园”活动，加强青少年廉洁教育，弘扬校园的清风正气，形成“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的良好效应，在全市的学校校园中营造出了浓厚的廉政文化氛围。择优报送活动中的精品参加省级比赛,市教育局获得省教育厅颁发的“廉政文化进校园”优秀组织奖。二是抓好行为规范。建立科级领导干部廉政档案，执行个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、任期经济责任审计等制度，对领导干部违反规定收送现金、有价证卷、支付凭证；领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业、公款出国（境）旅游、超编制、超标准配备和使用公务用车等问题，进行自查清理。对重大教育建设工程项目进行全程监督，确保阳光装备和廉洁采购。专项治理党政机关公务用车问题、清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。把学校招生录取、基建项目、物资燃煤采购、财务管理、校办企业等作为风险防控的重点部位和关键环节，加强监督，确保权力规范行使。严禁私设“小金库”，党政机关厉行节约、制止奢侈浪费。对校安工程和学校标准化建设专项资金使用情况进行了检查和审计，提高了教育资金的使用效益。按照市委组织部的要求，开展了换届纪律宣传教育活动，转发了《中共四平市委关于认真做好县（市）区党委、人大、政府、政协换届工作的通知》和市委《关于做好换届纪律教育宣传工作的通知》等文件，下发了换届纪律须知等宣传资料，做到换届纪律须知卡片教职工每人一份，换届纪律须知公告每单位都张贴到明显处。
总之，我们通过落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设，增强了向心力、凝聚力，推动了教育各项工作的深入开展。目前，全局风正、气顺、心齐、劲足，和谐向上。但我们也清醒地认识到这只是阶段性的成效，离上级的要求和群众的期望还有很大差距。一是惩治和预防腐败体系建设还不完全适应教育改革发展的要求，教育的针对性、制度的约束性、监督的制衡性还有待加强，特别是制度的源头治理力度还需进一步加强。二是随着教育体制改革工作的深入，教育系统反腐倡廉面临许多新情况、新问题，我们对新情况、新问题的研究还不够；三是一些群众反映强烈的教育热点问题尚未得到彻底解决，如违规补课问题还未得到根本杜绝,收费问题还要进一步规范，在职教师职业道德问题群众反映还很强烈。四是在党风廉政建设推进过程中，还存在着不平衡的现象。当前社会对教育的关注程度与群众对教育的期望越来越高，我们要进一步增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施，积极推动教育系统党风廉政建设和反腐败工作。
三、2012年主要工作
2012年工作，要在2011年确定的总体工作目标和方向的基础上，认真贯彻落实省、市党风廉政建设和推进惩防体系建设工作会议精神，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》的要求，切实推进惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制。要突出全面提高质量、促进教育公平两大主题和“抓规划、抓巩固、抓突破创新”这一工作主线，着力抓好提升师德师能水平、提升教育教学水平、提升教育管理水平三大重点工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力实现校园安全稳定、事业科学发展的工作目标。
1、要深入推进教育系统惩防体系建设。以建立健全各项制度为重点、以制约和监督权力运行为核心、以提高制度执行力为抓手，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，提高制度执行力。严格实施“一把手”监督“5+
2、要积极推动教育重大决策部署的贯彻落实。要紧紧围绕教育《规划纲要》的贯彻落实，加强对重大改革举措和重要工作部署执行情况的监督检查。要认真履行监管职能，加强政策指导和行业监管，做到责任到位、措施到位、保障到位，确保教育改革有序、高效推进。要加强对教育资金使用情况的监督检查，确保教育项目安全、资金安全和干部廉政安全。要认真履行监督职责，完善监督检查制度，健全纪律保障机制，严明纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保教育政策的执行力和公信力。
3、要加强对领导干部从政行为的监督检查。将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为教育培训的重要内容，开展好“廉政一日”、“三查三看”等反腐倡廉教育活动，夯实领导干部廉洁从政思想道德基础。组织基层学校积极排练文艺节目，参加四平市第四届“碧血清源”反腐倡廉文艺汇演。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，规范领导干部从政行为，加强日常监管，及时发现和纠正问题，着力解决领导干部廉洁自律方面的突出问题。
4、要认真解决人民群众反映强烈的教育突出问题。要继续把学校招生录取、基建项目、物资采购、财务管理等作为风险防控的重点部位和关键环节，加强监督和规范；要继续加大治理中小学乱收费的工作力度，在春、秋两季收费常规检查之外，加强对学校办学行为的日常监管；坚决杜绝高中“三限”政策之外以其他任何名义超限招生的违规行为；严肃各类考试考风考纪，切实做好2012年的各类考试工作，坚决维护国家招生考试工作的公平公正和广大考生的正当权益。
5、要优化教育发展软环境。今年，我们要在全市教育系统深入开展“立师德、铸师魂、强师能、正师风，做人民满意教师”的“四师一满意”主题教育活动。活动的主要目的是：解决“师德修养不高、职业纪律涣散、专业素质不精、行业风气不正、教育管理不规范”几个方面的问题，打造“学识渊博、业务精湛、善于钻研、肯于奉献”的优秀教师队伍、“师德高尚、爱生如子、善于管理、家长满意”班主任队伍、“德才兼备、理念先进、开拓创新、廉洁自律”的优秀校长队伍等“三支队伍”，达到“让家长满意、社会满意，办好人民满意教育”的目标。在全系统努力践行“五项公开承诺”，即：坚决治理教育“三乱”、严格执行高中“三限”政策、坚决打击考试作弊行为、大力提高教师队伍职业道德水平、切实加强学校安全管理，办好人民满意教育。
6、要完善教育均衡发展保障机制。要以深化课程改革为重点，大力开展教育教学研究活动，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生的全面发展。要均衡配置教师、设备、图书、校舍等公共教育资源，有效解决义务教育“择校”问题。
同志们，积极推进教育系统党风廉政建设工作，确保教育事业科学发展、健康发展，责任重大，使命光荣。我们将以这次检查考核为契机，深入贯彻中央和省、市委关于党风廉政建设的决策部署，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以更加务实的作风，更加有力的措施，扎实推进惩防体系建设和党风廉政建设，为推进教育科学发展、办好人民满意的教育提供坚强保证。
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