市委常委、副市长 韩秀桃
（2014年3月5日）
这次全市教育工作会议是市政府决定召开的。主要任务是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，按照省教育厅、市委、市政府的工作部署，总结去年工作，安排今年的教育工作。刚才，青山局长对去年教育工作做了客观总结，对今年工作进行了安排部署，我都同意，请大家认真贯彻落实。
过去的一年，全市经济社会发展稳中有进，稳中向好。工业经济平衡发展，现代农业发展加快，三经工作卓有成效，城乡环境明显改观，人民生活改善提高，社会局面和谐稳定，政府服务提质提效，五城联创扎实推进，“一核三带”富民优先战略深入实施。这些成绩的取得，离不开全市教育工作者的敬业奉献，离不开广大一线教师的辛勤努力。一年来，全市教育系统紧紧围绕经济社会发展大局，积极探索新形势下教育改革发展的新思路、新方法，教育事业呈现出良好的发展局面。学前教育加快发展。四平市区20所标准化幼儿园基本建成。县域内义务教育达到初步均衡。薄弱校改造和学校标准化建设步伐加快。职业教育改革取得新成果。按照“机械加工与制造（商贸物流）”、“医护卫生”、“农业技术”、“学前教育”等四大板块规划，推进职业教育集团化办学。加快构建现代职业教育体系，积极做好恢复辽北学院、组建辽北大学的各项工作。普通高中教育教学质量不断提高，高考连续取得好成绩。特殊教育、民族教育、民办教育健康发展。把立德树人作为教育的根本任务，社会主义核心价值体系教育、“中国梦”教育，学雷锋活动等主题教育实践活动促进了广大中小学生思想道德素质的提高。我市成功举办了第12届中国国际儿童电影节。四平市第一高级中学的《满族鼓韵》在教育部于厦门举办的全国第四届中小学生艺术展演中荣获二等奖。举办“华宇大讲堂”，邀请省内外专家学者来平讲学。深入开展“立师德、铸师魂、强师能、正师风，做人民满意教师”，即“四师一满意”主题教育活动，名师工程大力推进，教师队伍师德水平和整体素质显著提高。伊通县第三中学特岗教师胡娜在由中央电视台和《光明日报》联合举办的“寻找最美乡村教师”活动中，获得特别关注奖，是我省唯一获此荣誉的典型。依法治教扎实推进，教育管理水平不断提高。促进教育公平取得长足进展，人民群众关注的热点、难点问题得到比较好的解决，教育系统和谐稳定。2014年2月22日，国务院督导检查组来我市督导检查春季开学情况。督查组认为我市各项工作安排部署到位，落实到位，特别是对我市开展的“中国梦·我的梦”主题教育活动、“六项五个一”校园安全工程建设、“万师进万家，真情帮万生”主题实践活动、校园绿色回收站、校园道德超市及幼儿园精细化管理等方面给予了充分肯定。这些成绩的取得，得益于各级党委政府的正确领导，得益于社会各界、各相关部门的大力支持，更得益于全市教育工作者、广大教师的不懈努力。对此，向辛勤工作在全市教育战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一些制约教育改革发展的困难和问题依然存在。优质教育资源总量不足，与人民群众的要求差距很大；教育均衡发展、促进教育公平还没有完全实现；职业教育改革还面临许多困难，为地方经济社会发展服务的能力不高；中小学生课业负担过重，一些学校的学额、班额过大，乱补课、乱办班、乱收费等问题还没有得到根本解决；师资队伍建设有待加强。这些问题需要我们高度重视，强化措施，加大工作力度，认真加以解决。
下面，我讲四个方面意见。
一、创新育人模式，落实好立德树人根本任务
要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，努力做好立德树人、教书育人工作，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。当前要重点培育和践行社会主义核心价值观。最近，中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，明确提出要把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程。要深入开展弘扬优秀传统文化，培育社会主义核心价值观主题教育活动和“中国梦”教育，深入开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育，要把“三爱”教育作为新形势下践行立德树人历史使命的一项重要形式。全面开展节粮、节水、节电“三节”活动，营造节约光荣、浪费可耻的浓厚校园文化氛围。突出诚信教育。在教育系统大力开展诚信教育，建立守信激励和失信惩戒有效机制，广泛形成守信光荣、失信可耻的价值观念。加强和改进体育美育工作。要牢固树立健康第一的教育理念，强化体育课和课外锻炼，通过多种形式，保障学生体育活动时间，教会学生掌握一两项终身受益的运动技能，养成锻炼身体的良好习惯。要改进美育教学，因地因校制宜，教会学生使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好，提高学生审美情趣和人文素养。深入推进课程改革，推进教学方式、学习方法的改革，深入研究中小学生综合素质评价的方式和途径，保证学生达到学业基本标准，全面提高教育教学质量。进一步加强市教育关工委“五老队伍”建设，充分发挥关工委在促进青少年健康成长和教育改革发展中的作用。
二、促进教育公平，大力缩小教育差距
教育公平是社会公平的基础，促进教育公平是政府的重要职责。要把促进教育公平作为基本教育政策，把教育公平的要求贯穿于各级各类教育之中、体现在教育工作的各个方面，着力解决群众反映的突出问题。推进义务教育均衡发展。要大力实施教育普惠工程。重点要加快缩小校际差距、城乡差距和区域差距，统筹学校规划布局、学校建设和教师配置，加快薄弱学校改造，在全市开展建设美丽乡村学校活动。采取更加有效措施，着力解决好群众比较关注的超级大校、超级大班问题，义务教育要坚持就近免试入学原则，严禁设置重点校和重点班，严格控制学校规模和班额，促进校际间均衡发展。
合理配置教育资源。这是促进教育公平、实现基本教育公共服务均等化的根本措施。要优化教育资源配置，为受教育者提供平等的教育机会和条件。教育资源要重点向农村地区、困难地区以及薄弱学校倾斜，实行校长任期制，探索研究教师定期交流的办法，选派城市优秀教师下乡支教，加快实现学校之间师资、设备、图书、校舍等均衡配置，努力缩小教育差距。要加大政策措施力度，逐步扩大优质教育资源总量，解决好总量不足与广大群众接受良好教育需求的矛盾，在更高水平、更大范围内提供教育机会，实现教育高水平均衡。要按照市委、市政府建设“智慧城市”的总体要求，充分利用教育信息化扩大优质教育资源覆盖面，积极推进“宽带网络校校通”和“优质资源班班通”。
认真解决困难群体受教育问题。要落实责任，强化措施，完善家庭经济困难学生资助体系，保证适龄儿童少年不因家庭困难、就学困难、学习困难而失学，努力消除“辍学”现象。要认真落实进城务工农民随迁子女平等接受义务教育的政策措施，同时着力解决好农村留守儿童上学问题，让他们接受良好教育，在社会关爱中健康成长；要支持发展特殊教育，强化投入保障机制，使特教群体享受到正常孩子一样的待遇，促进残疾人全面发展。
三、提高教育质量，全面推进各级各类教育协调发展
促进各级各类教育协调发展，全面提高教育质量，是教育事业科学发展的基本要求。加快构建现代职业教育体系。职业教育是面向人人、面向社会的教育，根本目的是让人学会技能和本领，成为有用之才，为社会做出贡献。当前，我市正处在实施“一核三带”富民优先战略的关键时期，正处在加快转变、加快赶超、加快隆起的关键时期。着眼各项经济社会发展目标，需要新技术、高端人才的支持，也需要高素质劳动者通过创造性劳动来实现。要把职业教育纳入经济社会发展规划，促使职业教育在规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应。创新职业教育办学模式，支持职业院校与行业企业、社会力量深化合作，推动职业教育集团化发展。今年全省将积极开展中职高职、应用技术大学贯通衔接试点，深化职业教育体制机制改革。在这种形势下，要全力做好恢复辽北学院、组建辽北大学的各项工作。要坚持以就业为导向，增强职业教育吸引力。高度重视面向农村的职业教育，面向城乡劳动者开展多种形式的就业技能培训，增强服务“三农”的能力。
加快发展覆盖城乡的学前教育。要科学规划，明确学前教育发展的目标任务及保障措施，推动实现学前教育城乡全覆盖。要进一步增加投入，大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，同时加大政策扶持，推动民间资本和社会力量发展学前教育。要解决好农村学前教育资源不足的问题。要结合新农村建设和中小学布局调整，新建、改扩建标准化幼儿园，办好乡（镇）公办中心幼儿园，发展村级幼儿园，提高学前教育普及程度。要防止幼儿教育“小学化”倾向，切实提高幼儿园教育质量。完善准入制度，落实办园标准，规范办园行为。
要大力推进普通高中特色发展。普通高中培养模式要实现多样化，满足不同学生的发展需要。鼓励发展科学、艺术、外语、体育等特色高中，探索综合高中发展模式。支持普通高中与高等学校构建联合培养人才的对接机制。要加快发展继续教育，推进各类学习型组织建设，努力构建终身教育体系。
大力促进民办教育加快发展。要研究制定鼓励社会力量兴办教育的意见，落实好各项扶持政策，充分发挥民间资本推动教育事业发展的积极作用。
四、切实转变职能，以改革创新精神扎实推进教育改革发展各项任务的落实
党的十八届三中全会紧紧围绕促进教育公平、提高教育质量、增强办学活力等重点内容，对教育领域综合改革做出了全面安排部署。要深刻理解和充分认识改革的必要性、重要性，认真落实好各项改革任务。要落实政府责任。各级政府要强化领导，真正把教育改革和发展摆在全局工作的优先位置，处理好教育发展与经济社会发展的关系。党政领导要主动关心教育，深入研究教育，及时解决教育改革和发展中遇到的重大问题和群众关心的热点难点问题。要确保教育投入到位。保证教育支出占公共财政支出的比例，切实将“三个增长”落到实处。要切实把优先发展体现在政策制定、体制改革、经费保障、基础建设、环境创造等各个方面。
加快转变职能。要适应国家治理体系和治理能力建设，根据教育发展的自身规律和教育现代化的基本要求，以构建政府、学校、社会新型关系为核心，以推进管办评分离为基本要求，以转变政府职能为突破口，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局，更好地激发每个学校的活力，更好地发挥全社会的作用。
推进依法办学。教育部根据《全面推进依法治校实施纲要》，正在研究制定依法治校指标体系，形成依法办学的考核标准、考核办法，为政府、社会、家长监督评价学校办学行为和管理活动提供依据。要把依法治校的能力和成效作为评价学校领导管理水平、治校水平的重要内容，切实推动学校管理观念的转变。教育部门要把更多精力放在对学校办学活动合法性的监管上，提高学校管理的法制化水平。要大力推进法治建设，普遍建立法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。
强化教育督导。要进一步完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系。督政方面，继续开展义务教育发展基本均衡县（市区）省级督查、国家认定工作，探索建立义务教育均衡发展监测和复查制度。督学方面，完善中小学校责任督学挂牌督导制度，实现中小学责任督学挂牌督导全覆盖，推进学校规范办学行为。制定学校素质教育督导评估办法，推动学校办出特色，扎实实施素质教育。
加快推进教育治理能力建设。各级教育行政部门和广大中小学校要深入开展好第二批党的群众路线教育实践活动，要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中全会精神作为重大政治任务，作为推动教育改革发展的现实要求，作为统一思想、凝聚力量的强大思想武器。要牢记责任，勇于负责、敢于担当，把握改革的正确方向，确保改革取得预期成果。要从人民群众和广大师生普遍关注的问题抓起，从制约教育公平、影响教育发展的突出问题抓起，让教育改革取得扎扎实实的成效。要强化为民情怀，全心全意服务师生群众。要坚决反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，永远保持为民、务实、清廉本色。要加强师德师风建设，建立健全中小学师德建设的长效机制。深入开展“四师一满意”主题教育活动，实现工作创新。要严肃查处学校和教师乱办班、乱补课、乱收费问题，加强校园安全管理和基础能力建设，加强校车校园安全管理信息平台建设，加强学校食品卫生工作，加强招生考试工作，高度重视教育信访工作，加强矛盾纠纷化解，切实维护好教育系统和谐稳定。要加强舆论引导，努力为教育改革发展营造良好氛围，在扩大新闻宣传覆盖面上下功夫。建立覆盖报刊、广播、电视、新兴媒体在内的教育新闻宣传大格局。把网络舆论工作作为教育宣传工作的重中之重，让更多主流舆论和正面信息上网传播，营造良好网络舆论氛围。
同志们，2014年的教育工作机遇与挑战并存，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的领导下，进一步解放思想，团结协作，开拓进取，为全面推进我市教育改革发展，实现四平赶超隆起全面振兴做出新的贡献。
